近年來，國家先后開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點、智能網聯汽車準入和上路通行試點、智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點等工作，旨在推動智能網聯汽車和智慧城市協同發展。在相關部門的支持和指導下，各城市積極開展一系列智能網聯建設及運營工作，并已在政策制度創新、標準共建互認、產業生態構建、應用場景商業化落地等方面取得了一定實效。

2024年3月27日，在哪吒汽車技術論壇暨前瞻技術上，中汽院智能網聯公司副總經理夏芹對車城融合發展指數進行了介紹。車城融合發展指數從政策與保障、設施融合、數據融合、應用融合四個維度出發，設置4項一級指標項、10項二級指標項、29項三級指標進行測評。

夏芹表示，希望車企和各大城市能夠積極參與，共同推動車城融合發展指數相關工作，提升社會公眾對于車城融合的重視程度，推動行業高速發展。

夏芹｜中汽院智能網聯公司副總經理

以下為演講內容整理:

“雙智”建設提速 數據互通待破

數據顯示，截至2023年9月，我國“雙智城市”試點數有16個，車聯網先導區7個，路側基礎設施達8500+，路側基礎設施9000多公里，5G基站有313.8萬。

近年來，國家先后開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點、智能網聯汽車準入和上路通行試點、智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點等工作，旨在推動智能網聯汽車和智慧城市協同發展。在相關部門的支持和指導下，各城市積極開展一系列智能網聯建設及運營工作，并已在政策制度創新、標準共建互認、產業生態構建、應用場景商業化落地等方面取得了一定實效。

但站在長遠角度，為了實現智能網聯汽車產業高速發展與宜居、韌性、智慧城市的打造，汽車與城市的數據互通和共用是需要最終實現的。從目前的實際建設運營情況來看，仍存在數據未標準化、數據準確性低、數據實用性不足等一系列亟待解決的問題。

首先，路側基礎設施提供的數據存在信息缺失、錯誤，上報頻率不足等問題，數據質量不高、數量不足。由于數據質量不高，車端不敢使用低置信度的數據，在決策系統中對路端數據分配的權重極小。此外，路側設施建設中，未聚焦數據最終使用方，即車端、交通管理、城市管理等的數據需求，無的放矢。

其次，建設和運營分離，運營方為臨時組織的團隊，沒有技術能力和動力對建設過程和結果負責。另外，車路協同對于傳統車輛或者交通只是輔助作用，但是對于起到非常大作用的自動駕駛，數據邊界和數據質量的要求不明確，出現事故定責不清的問題。另一問題是在建設初期，沒有結合建設的最終目的，缺乏對使用路側基礎設施數據的業務進行全業務鏈規劃，導致建設效率低下。

車城融合發展指數

基于上述情況，為推動數據互通共用，實現車城融合，2023年10月，中國中檢中國汽車工程研究院股份有限公司和中國電動汽車百人會聯合推出CVCCI車城融合發展指數，聯合組建車城融合發展中心。

我們希望以車企對城市智能網聯建設運營需求為牽引，以開展智能網聯建設運營的城市為服務對象，針對城市智能網聯基礎設施建設運營及車城融合水平，建立指標體系，開展綜合測評。旨在以指數為抓手，了解城市智能網聯建設運營現狀，明確優化路徑，以標促建，以標提質、以標增效，推動車城數據互通共用，實現車城融合發展。此外，我們希望以融合指數為抓手，持續提升數據質量，最終提升數據價值。

下圖是車城融合發展指數覆蓋智能網聯建設運營的全生命周期。在設計階段，我們會根據相關標準進行統一指導；建設驗收階段對每一個路段的數據、檢測目標的準確性、通信協議等進行建設；優化運營階段以標促用，實現良性運營。

圖源:演講嘉賓素材

車城融合發展指數相關技術工作由技術專家委員會指導，專委會由業內權威專家及知名學者組成，包括來自汽車、信息通信、交通、工程建設等領域的專家委員35名。整個車域融合發展中心分為技術專家委員會和理事會兩部分，委員會下設六個小組。

圖源:演講嘉賓素材

車城融合發展指數從政策與保障、設施融合、數據融合、應用融合四個維度出發，設置4項一級指標項、10項二級指標項、29項三級指標。其中政策與保障主要側重頂層規劃相關方面的評價，設施融合圍繞路端設施建設運營相關方面的評價，數據融合著眼于平臺數據互聯互通相關方面的評價，應用融合關注用戶及場景相關方面的評價。

針對政策與保障下的統一管理，我們賦權的比重較大。我們希望每個市或省內能夠有一個統一的云控平臺，以提升主機廠的工作效率，減少對接工作量。

設施融合層面，當前許多設備容易出現信號中斷的情況，我們希望能夠實現設施的穩定可靠和異路同標，即在不同的路上，標準都能統一。

數據安全層面，我們可以對攝像頭雷達設備進行升級，提供更多服務。當前許多路口僅提供紅綠燈服務，我們認為違停、逆向行駛、行人等數據也可以打通，持續進行升級。

數據融合層面，當前我們車路協同的數據并不僅僅基于本身的設備數據，更多與停車數據、充電樁數據、環境檢測數據等有關，這件事情本身是互通賦能的。因此城市化較好的地方會去進行數據互動，相互賦能，形成一個商業模式的閉環，這也是我們會重點考核的內容。

車城融合發展指數測試規程是指數測評工作的重要依據。在車城融合指數技術專家委員會的指導與產學研各界的支持下，我們于2024年3月發布了《CVCCI車城融合發展指數測試評價規程》、《CVCCI車城融合發展指數管理辦法》。

車城融合發展指數測評工作每年開展一次，依據《CVCCI車城融合發展指數測試評價規程》、《CVCCI車城融合發展指數管理辦法》等開展，測評對象包括但不限于智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點、車聯網先導區以及其他布局智能網聯并探索相關場景應用的城市，通過調查論證及實地測試等途徑，明確測評對象在政策與保障、設施融合、數據融合及應用融合等方面的現狀水平。

在去年12月的2023年度車城融合發展指數測評工作中，共有23個城市參與，包括北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫、重慶等，主要以城市中智能網聯項目建設相對更完善的區域作為代表，從政策與保障、設施融合、數據融合、應用融合四個維度開展。

今年3月，《車城融合發展年度報告》在北京釣魚臺國賓館舉辦的車路城融合發展論壇發布。結合車城融合發展指數測評結果，經綜合評定，北京、上海、武漢、重慶、廣州為四星城市，蘇州、沈陽、衡陽、成都、無錫、南京為三星城市。同時，本次測評也評選出在政策與保障、設施融合、數據融合、應用融合四個一級指標表現優秀的城市。

車城融合發展指數測評結果反應出被測對象普遍存在城市側基礎設施智能化水平未完全匹配智能網聯汽車端需求的問題，尤其在設備在線率、消息標準一致性、消息質量合格率等重要指標距離智能網聯汽車全面落地需求還是有一定的距離。

我們希望這一工作能夠獲得更多關注。下一步，我們將厘清車企對城市智能網聯建設運營的需求，明確智能網聯與智慧交管融合發展的實現方式和落地路徑，建立車企與城市間合作的橋梁，推動車城融合良性發展。進一步從測評體系、測評方法、量化指標等方面進行迭代，實現車城融合指數體系優化，同步將完善測評設備及軟件能力。

后續我們也會邀請更多城市參與到指數測評工作，每年定期開展城市測評工作，發布最新指數測評結果。我們希望能夠推行車城融合發展指數標準發布，打造車城融合發展行業技術標桿，同步推動車城融合指數標準在國際上的影響力，開展相關ISO國際標準的立項及制修訂等相關工作。最終圍繞“一指數、一論壇、一大賽”的內容開展行業交流，發布權威指數報告，提升社會公眾對于車城融合的重視程度，推動行業高速發展。