培育特色優勢產業 強化基礎設施建設

推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設

10月9日上午，省政府新聞辦舉行“山西加快轉型發展”系列主題新聞發布會的第十五場發布會，同時也是推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設專場新聞發布會。省發展改革委、省教育廳、省住建廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省鄉村振興局有關負責同志介紹全省推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設有關情況，并回答記者提問。

省委、省政府始終高度重視推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，今年年初省管主要領導干部專題研討班上，將其作為事關全省高質量發展和現代化建設的12個重大課題之一，7月份省委十二屆六次全會進一步將其作為加快全省轉型發展持續夯實基礎支撐的六大支撐之一，為我省推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設指明了前進方向、明確了主要目標。全省上下全力推動各項任務落細落實，各項工作取得積極進展。

大力培育特色優勢產業，助力縣域經濟高質量發展。堅持以特色產業發展專業功能縣城，大力實施特色專業鎮高質量發展戰略。加快培育發展特色產業集聚度高、專業化分工協作程度高、產業輻射帶動能力強、品牌優勢突出、就業富民拉動效應明顯的特色專業鎮。2022年首批確定杏花村汾酒、定襄法蘭、太谷瑪鋼等10個省級重點專業鎮，并同步確定了云州黃花、晉源花卉、潞城碳基材料等82個市級專業鎮。積極推動農村電子商務快速發展，培育100個鄉村e鎮，全面構筑山西“數商興農”新優勢。打造集生產、加工、設計、營銷、培訓和直播等多種服務于一體的綜合服務體系，吸引電商企業入駐經營，形成產業集群效應。推動農村一二三產業融合發展。圍繞“打造重點鏈，唱好融合戲”，推動鄉村產業全鏈條升級。聚焦糧菜牛羊等20類單品全產業鏈，按照主體建鏈、強鎮固鏈、縣級組鏈、省市集鏈思路，建設小麥、雜糧、肉羊等重點產業鏈。

著力強化基礎設施建設，提升城鎮承載能力。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設中，統籌協調推進城鎮基礎設施向鄉村延伸。全面開展全省城鎮老舊小區改造五年攻堅行動，今年1月—9月，全省縣城開工改造老舊小區606個，完成縣城雨污分流改造438公里，縣城市政道路新建改造已開工419公里。首次將縣城納入省級第二批海綿城市建設示范申報范圍，陽城、洪洞、絳縣3個縣城成功入選。城鄉交通一體化建設與機制改革逐步推進，以擴大縣城交通基礎設施延伸鄉村覆蓋能力為基礎，推進“四好農村路”路網延伸、提檔升級、融合發展、消危平安、旅游公路建設提速等5項工程。截至2022年底，全省91個縣公路通車總里程達12.1萬公里，占全省公路通車總里程的83.5%。其中，高速公路4575公里，普通國省道10465公里，農村公路10.6萬公里。86個縣實現了通高速。普通國省道縣覆蓋率達100％、鄉鎮覆蓋率達到74％。目前，我省農村自來水普及率、規模化供水工程覆蓋農村人口比例、集中供水率分別達到95.1%、32%、97.5%。根據國家疾控部門2022年抽檢數據，我省水質監測水樣總體達標率為87.9%，位于全國前列。

積極推進公共服務設施提標擴面，逐步提高群眾獲得感。統籌城鄉教育資源配置，優化學校布局，有效提升教育教學質量。我省先后出臺了《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》《推進縣域義務教育優質均衡發展創建工作機制》《加強縣域普通高中建設行動計劃》等一系列文件，對縣域各類教育進行了統籌布局，為新型城鎮化建設奠定基礎。今年新建、改建、擴建500所寄宿制學校、100所公辦幼兒園和9所特殊教育學校，省級財政投入2.02億元實現城區有需求的小學“放心午餐”工程全覆蓋。在全國率先開展縣域醫療衛生一體化改革，加快完善區域一體、上下聯動、信息互通的新型基層醫療衛生服務體系，建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療新模式。今年，在基層醫療衛生機構開展“百名醫師傳幫帶、千鄉(鎮)萬村興中醫”中醫藥適宜技術培訓活動，實現“鄉鄉都有中醫館、院院都有中醫師、村村都能提供中醫藥服務”。

全面推進環境設施提級擴能，不斷提升人民幸福指數。堅持城鄉統籌、共建共用，以城帶鄉全面提升生活垃圾治理水平，編制完成《山西省垃圾焚燒發電中長期專項規劃》。縣城生活垃圾無害化處理率已達100%。29個縣(市)通過共建共享方式實現了焚燒處理，剩余62個縣(市)在未來五年內分階段實施焚燒處理設施建設。進一步健全完善農村生活垃圾收運處置體系，覆蓋的自然村比例達到93.9%。持續推廣農村生活垃圾分類“四分法”，開展垃圾分類試點的村莊達到4791個。全省累計建成城鎮污水處理廠149座，其中72%的污水處理廠在縣城，日處理能力達到206萬立方米。

省發展改革委副主任馬雙喜表示，下一步，將繼續深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，與學習推廣“千萬工程”經驗結合起來，深入開展試點示范，持續推進城鄉基礎設施和公共服務一體化，著力推動縣域內城鄉融合發展，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作。