半月談記者 姚湜 白涌泉

前些年，一提到東北，憂心者常念叨的就是“咳，人口流失嚴重啊……”而今，這個不假思索的判斷可能要修正一下了。2023年，吉林、遼寧均實現人口凈流入，扭轉了連續10余年的凈流出局面。

數據倒轉，孔雀飛入東北

根據人口抽樣調查反饋數據，吉林人口實現由2022年凈流出18.07萬人到2023年凈流入4.34萬人的轉變，2011年以來首現凈流入；2023年，遼寧實現人口凈流入8.6萬人，扭轉連續11年人口凈流出的局面。可以說，吉遼兩省人才流入的正向態勢正在形成。

孔雀是怎樣飛來的？

——政策紅利釋放，高校畢業生為代表的青年群體不斷集聚。吉林大學汽車底盤集成與仿生全國重點實驗室副教授孫天駿博士畢業后考慮過南下發展，但最后選擇留在長春。“政策環境和產業基礎都有優勢，吉林省汽車產業發展空間非常大。”孫天駿說。

近年來，為吸引年輕人才，吉遼兩省不斷亮出實招。吉林開展未就業畢業生“1311times;N”服務，遼寧省于2022年10月啟動“百萬學子留遼來遼”行動……2023年，吉林省實現畢業生留吉13.3萬人，留吉率超過60％；遼寧省引進高校畢業生40.1萬名，同比增長20.8%。

在遼寧冷芯半導體科技有限公司，工作人員在會議室交流 楊青 攝

——平臺優勢漸顯，本地流出人才有回歸態勢。鄭偉奇曾是廣州一家企業的技術負責人，2022年初，他了解到吉林省的“吉人回鄉”政策，東北工業集團也向他遞來“橄欖枝”。而今，他已是東北工業集團電動智能汽車零部件研發負責人。

吉林省人力資源和社會保障廳數據顯示，2020至2023年“吉人回鄉”人數呈跨越式增長，累計達58.2萬人。

——振興勢頭正旺，出現人力資源“向北飛”苗頭。37歲的江蘇人顧文昊，去年離開上海到沈陽新松機器人自動化股份有限公司工作。“我留學時學的就是智能控制，新松作為機器人行業頂尖企業對我格外有吸引力。”顧文昊說，大家都感受到了白山遼海之間對人才的渴望。

半月談記者走訪發現，在吉林大學、中國一汽、東北大學、航空沈飛等東北知名高校和龍頭企業，來自全國各地的人才不斷集聚。2023年，遼寧省全職引進海內外博士和高級職稱人才4387人，同比增長77%。近3年來，吉林省高級職稱人才從凈流出轉向凈流入。

短板猶在，莫要盲目樂觀

“吉林、遼寧實現人口凈流入絕非偶然，也不會是曇花一現。”一位受訪專家說，判斷人力資源的流動方向，首先要衡量各地經濟社會發展的勢頭。2023年，遼寧年度經濟增速10年來首次跑贏全國，吉林GDP增速達6.3%，也創下近年最好名次。經濟展現活力、產業形勢向好，這樣的地方自然會吸引人口流入。

不過，起勢令人鼓舞，并不是過度樂觀的本錢。專家也提醒，東北人才結構、人才容量和人才環境仍存在必須正視的短板。

——中年骨干流失嚴重，人才年齡結構仍需優化。部分受訪人士反映，經過前幾年的人才流失，一些東北企業、高校、科研機構人才梯隊出現結構化失衡。一位年輕海歸人才感慨，目前東北不少科研單位四五十歲的骨干人才出現斷檔，科研團隊中不是60歲上下的“老先生”就是新近引進的年輕人才，“頂梁柱”缺位，恐不利于團隊創新能量的持續釋放。

——經濟總量偏小，容納就業的產業基礎有很大的升級空間。專家指出，一方面適合年輕高端人才就業的崗位相對有限；另一方面，要真正吸引高端人才，待遇方面還嫌不足。放眼整個東北產業，平均利潤率低是最大難題。從以提供原糧為主的農業到提供原料為主的眾多基礎性工業，利潤率不高就意味著對人才的吸引力不足。

此外，創新創業等方面的要素供給仍缺乏活力。不少外來人才對吉遼兩省律師會計師事務所、第三方審核鑒定機構等數量少、水平低嘖有煩言；作為科研創新的“航母”，東北全國重點實驗室整體效能也還有提升空間。

——服務意識滯后，人才軟環境仍需提升。多位專家指出，相對滯后的服務業仍會讓人才感受到東北與先進地區的落差。一位曾在深圳工作的引進人才說，從商超內半成品食材配備到公共場所禁煙水平，雖則都是“小事”，但會影響年輕人對生活環境的判斷，東北要想吸引新生代人才，不能不在細節上下足軟功夫。

久久為功，期待持續優化

從老工業基地振興的新部署，到風靡全國的“冰雪熱”，過去一段時間街談巷議中的東北開始更多與“活力”“希望”聯系起來。活力如何轉化為可持續的發展動力？要看從“人口凈流入”到“人才大薈萃”這一步，吉林、遼寧，乃至整個東北，走得怎么樣。

受訪人士期盼，下一步，吉遼兩省等東北地區能夠打造更加開放的環境、更有競爭力的薪酬體系，持續優化現有人才政策，不斷為東北全面振興集聚人才要素。

一盼更加開放的環境。東北地區應以更開放的思路擘畫國際交流，不僅是讓人才走出去參加會議，也要邀請更多人才來東北實地看一看，感受創新創業氛圍。東北地區吸引人才面臨的許多歷史遺留問題，解決之道也在于以開放性的思路，尋求與國際接軌的真正變革。

二盼繼續縮小薪酬待遇差距。受訪人士普遍關心的是，未來東北地區的人才激勵機制與薪酬水平如何進一步優化，為人才提供更為實在的保障。在解決人才后顧之憂方面，東北也需更多創造性舉措。

三盼現有人才政策能夠持續。近年來東北部分中心城市深化人才發展體制機制改革，出臺了一系列人才配套政策，效果明顯。這些政策如何不“朝令夕改”，給外界穩定預期，是接下來吉遼兩省乃至整個東北人才政策部署必須要考慮的問題。